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Der Name "Die neue Straßenverkehrsordnung" wurde von Horst Mahler, der für den Text verantwortlich ist, gewählt, um die Veröffenltichung zu gewährleisten. Er schrieb ihn in der Haft und konnte so den Text in die Öffentlichkeit schleusen. Ich habe gelesen, dass ein zuständiger Beamter, der offensichtlich nur den Titel gelesen hat, sogar erfreut war, dass sich der Terrorist von dem revolutionären Gedankengut getrennt hätte und konstruktive Vorschläge für die gesellschaftliche Weiterentwicklung macht. Die vier wesentlichen Grundsatzpapiere der Gruppe erschienen ab 1971 in relativ kurzer zeitlicher Folge und können einzelnen Verfassern zugeordnet werden. Das Konzept Stadtguerilla [2] vom April 71 wurde von Ulrike Meinhof verfasst, wenig später erschien Über den bewaffneten Kampf in Westeuropa [3] von Horst Mahler. Die beiden folgenden Papiere wurden wieder von U. Meinhof geschrieben. So erscheint im April 72 "Stadtguerilla und Klassenkampf" und im November "Die Aktion des Schwarzen September - Zur Strategie des antiimperialistischen Kampfes". Das Papier, das von H. Mahler verfasst wurde, ist seit dessen Ausschluss aus der RAF von dieser auch nicht mehr anerkannt worden. Gleichwohl bietet gerade diese Schrift gute Einblicke für die Erarbeitung der ideologischen Grundsätze der Gruppe.
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